符合下列构成要件的认定构成放火罪：
1、侵犯的客体是公共安全。
2、在客观方面表现为实施放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。
3、主体为一般主体。
4、行为人在主观方面表现为故意，即明知自己的放火行为会引起火灾，危害公共安全，并且希望或者放任这种结果发生的心理态度。

《刑法》第一百一十四条
放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。