贪污犯罪行为的实施者,是作为特殊违法主体的存在，这其中涵盖了国家工作人员以及被国家行政机构，国家公司、企业、事业单位、人民团体委托进行管理和运营国有财产的相关工作人员。
所谓国家工作人员，主要是指那些在国家行政机构中履行公务职责的人员，包括:在国有公司、企业、事业单位、人民团体中承担职务的工作人员；
由国家行政机构、国有公司、企业、事业单位委派至非国有性质的公司、企业、事业单位、社会团体中执行公务的人员；
以及其他依据法律规定，在公共事务领域从事公务活动的人员。

《中华人民共和国刑法》第三百八十二条
【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。