1、检察院做出相对不起诉的决定，是指行为人的行为已经触犯了法律，但是因为证据还没有达到确实充分的程度，或者是行为人的行为犯罪程度轻微并且有悔罪的表现，或者是依据法律规定可以对行为人减轻处罚的，检察院都可以做出相对不起诉的决定。
2、人民检察院对刑事案件进行审查后，应当决定是否提起公诉，审查后，发现符合法定情形的，可以对犯罪嫌疑人作出不起诉的决定。人民检察院在决定相对不起诉时，必须考虑犯罪嫌疑人是否同时符合以下条件：
（1）犯罪嫌疑人确实有犯罪事实，但是犯罪情节轻微；
（2）按照法律的规定对犯罪嫌疑人，不需要判处刑罚或者免除刑罚。犯罪嫌疑人同时符合以上两个条件的，人民检察院就可以作出相对的不起诉。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条
犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。