不是的。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，只有人民法院才可以宣告有罪，未经法院宣告，其他单位不得认定犯罪嫌疑人或者被告人或者被调查人有罪。因而，留置人员不一定有罪。
《监察法》第十七条 上级监察机关可以将其所管辖的监察事项指定下级监察机关管辖，也可以将下级监察机关有管辖权的监察事项指定给其他监察机关管辖。 监察机关认为所管辖的监察事项重大、复杂，需要由上级监察机关管辖的，可以报请上级监察机关管辖。