未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或暂扣期间驾驶机动车的，或将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的，由公安机关交通管理部门处200元以上2000元以下的罚款，可并处拘留15天的处罚。
无证驾驶是违反交通运输管理规定的行为。因此，无证驾驶造成人员伤亡是可以定性为交通肇事罪的。其处罚根据交通肇事罪的标准而定，一般来说没有加重情节的话应该判刑3年以下。

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十九条公安机关交通管理部门及其交通警察办理机动车登记,发放号牌,对驾驶人考试、发证,处理道路交通安全违法行为,处理道路交通事故,应当严格遵守有关规定,不得越权执法,不得延迟履行职责,不得擅自改变处罚的种类和幅度。