框架协议的法律约束力问题需结合具体情况进行细致分析：
首先，框架协议如能满足构成其法律效力所必需的要素条件，则将具备法律拘束力。
这些要素条件包罗万象，既包括签约主体必须具有法定的缔约权力和义务，又要求签约过程中表达的意图必须真实且合乎法律规范，同时还须确保签约内容不违反社会共同认定的伦理道德和公共秩序；
此外，如按照法律程序完成了当事人之间达成的或者法律明文规定的被视作生效要件的许可申请、登记备案之类相关手续的框架协议，也同样具有法律约束力。

《民法典》第四百九十条
当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。
法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。