在提起诉讼时，必须满足一系列的严格条件，其中最为重要的是必须具备明确的诉讼请求以及支撑其主张的实际情况与法律依据。
若银行决定以原告身份对借款人提出诉讼，即便在没有借款合同的情况下，只要该银行能谨慎地收集到其他能够证实借贷行为确实发生过的有效证据，诸如转账记录、借据或者来自证人的证词等，并且同时满足其他所有必要的起诉条件，那么该银行仍有权向当地人民法院提交诉讼申请。
因此，我们需要明确，没有借款合同并不代表银行就无法对借款人进行法律追索。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。