家庭生育第一个、第二个子女实行免费登记制度，不需要办理准生证。《山东省人口与计划生育条例》：第十九提倡一对夫妻生育两个子女。生育第一个、第二个子女实行免费登记制度。夫妻可以自行选择生育子女的时间，依法享受母婴保健和计划生育技术服务。