超市作为商业经营主体，其本身并无罚款的法律权限。
在特定情况下，如超市借罚款之名向消费者收取费用，这并不必然构成敲诈勒索罪，需根据实际情况进行详细评估与分析。
通常而言，若超市以非法占有为目的，采用威胁或要挟等手段，向消费者强行索取财物，且涉案金额达到一定标准或存在多次此类行为，则有可能被认定为敲诈勒索罪。
然而，若超市所称的“罚款”系依据双方事先明确约定的违约赔偿条款，且所涉金额合理合法，那么便不符合犯罪的构成要件。

《中华人民共和国刑法》第二百七十四条
【敲诈勒索罪】敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。