首先得清楚，一般来讲，若有借条，大多会涉及民间借贷纠纷，这类情况通常属于民事案件范畴。
然而，诈骗则属于刑事案件。
倘若打算以诈骗为由进行起诉，那就必须得判断是否满足诈骗罪的构成要件。
诈骗罪的关键在于借款人在借款的那一刻就怀有非法占有财物的目的，并且通过虚构事实或者隐瞒真相的手段，让出借人产生错误的认知，进而促使其处分财产。
仅仅凭借有借条这一点，是远远不足以证实存在诈骗行为的。
倘若借款人在借款之时编造了虚假的借款用途，比如捏造一个项目需要资金，而实际上却将这笔钱用于赌博等非法活动；
或者使用了虚假的身份；
又或者在借款之后故意隐藏行踪、拒绝还款，并且有确凿的证据能够表明其在借款时就没打算归还，这种情况下，就可以向公安机关报案，让公安机关去侦查是否构成诈骗犯罪。
要是公安机关判定不构成诈骗，你依然可以凭借借条向法院提起民事诉讼，要求对方还款。