在决定是否以开设赌场罪对当事人进行正式的刑事诉讼程序时，往往会参考多个方面的要素，例如：赌资数额、参与赌博者的数量以及涉案赌场的经营规模等等。
然而值得注意的是，即使行为人已经实施了开设赌场的相应行为，但是其社会危害性相对较低，并没有达到我国《刑法》所规定的“情节严重”的标准，那么他很可能无法面临刑事责任的追究。
至于具体是否构成犯罪，这需要根据实际情况，由相关司法机构进行深入的分析和判断。

《中华人民共和国刑法》第三百零三条第二款：开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。