是合同。授权委托书是广义的合同。民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以采取口头形式。法律规定用书面形式的，应当用书面形式。书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。同时对于授权可以随时取消。
法律依据：
《民法通则》第65条
民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以采取口头形式。法律规定用书面形式的，应当用书面形式。
书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。