通常来讲，事故责任认定书一般是由事故发生地的公安机关交通管理部门来出具的。
这主要是因为当地的交通管理部门对当地的道路状况、交通情况等方面是最为熟悉的，这样他们就能更加精准地展开事故调查工作，也能更准确地进行责任的认定。
不过，在一些特殊的情况下，如果当事人提出了申请，并且经过了上级公安机关交通管理部门的批准，那么也是可以由上级公安机关交通管理部门来出具事故责任认定书的。
不管是哪种情况，事故责任认定书的出具都必须严格遵循法定的程序和规定，只有这样才能确保认定结果的公正性和权威性。
要是对事故责任认定书有不同的意见或者想法，那是可以在规定的时间范围内去申请复核的，这样就能更好地维护自己的合法权益。

案情回顾:

小朱与小李发生交通事故，事故发生地交通管理部门进行调查欲出具事故责任认定书。小朱认为当地交通管理部门可能存在偏见，申请上级交通管理部门出具认定书。小胡作为交通管理部门人员表示通常由当地部门出具，但特殊情况经批准上级可出具。小朱申请上级部门出具，小李不同意。

案情分析:

1、按照规定，事故责任认定书一般由事故发生地交通管理部门出具，因其熟悉当地情况。
2、但特殊情况经申请并批准，上级部门可出具。小朱的申请符合特殊情况的规定，小李不同意缺乏依据。小朱有权为维护权益而申请上级部门出具认定书。