倘若游泳馆处于商业经营的场所范畴内，那么我们便可以向当地的市场监督管理部门进行投诉。
市场监督管理部门肩负着监管市场主体经营行为的重要职责，对于商家未能按照约定进行退费等不良行为，他们会予以严厉的查处。
同时，我们也可以向消费者协会反映相关情况。
消费者协会会严格依照相关的法律法规，积极地协调商家与消费者之间所产生的各种纠纷，并且会强力督促游泳馆切实履行退费的义务。
倘若游泳馆存在诸如欺诈等违法的行为，此时我们还可以向公安机关进行报案。
公安机关将会对此展开深入的调查处理工作，以维护社会的正常秩序和消费者的合法权益。
总而言之，我们可以根据具体的实际情况，灵活地选择向上述部门中的某一个来反映问题。
通过这样的方式，我们能够更好地维护自身的合法权益，确保自身的利益不受损害。

案情回顾:

小朱在游泳馆办卡后，因游泳馆服务不佳想退费却遭拒绝。争议点在于游泳馆拒绝按约定退费，小朱不知如何维权。小朱尝试多种途径，涉及向市场监督管理部门投诉、向消协反映及考虑向公安机关报案等。

案情分析:

1、市场监督管理部门有监管职责，对于游泳馆拒绝退费这种未按约定行事的不良经营行为，可依法进行查处，促使游泳馆改正。
2、消费者协会会依据法规协调小朱与游泳馆的纠纷，督促游泳馆履行退费义务，推动问题解决。
3、若游泳馆存在欺诈等违法行为，公安机关会深入调查处理，保障小朱合法权益。