律师解析：
保全制度，乃是人民法院在相关权益方发起诉讼之前及之后，为了确保未来生效的判决得以有效执行，或者防止相关财产遭受损失，而依法对当事人的财产或涉及的争端标的物施加的强制性保护措施，以限制当事人在判决后的处分权限。具体而言，房屋保全乃人民法院依据对方的申请，针对因为对方的不当行为或其他原因可能导致判决难以执行，甚至给当事人带来额外损害的情况，有权责令对其房屋实施保全措施，并要求其履行特定义务或禁止其进行诸如出售、抵押等特定行为。若利害关系人未主动提出申请，但若确有必要，人民法院亦可依职权决定实施保全措施。