根据相关法律法规的明文规定，商铺返租行为被认定为非法行为之一。返租商铺这种模式源于开发商将单个商业项目根据其使用功能及面积拆分成多份小面积产权商铺，以便向特定群体——小业主进行销售。为了在市场上推广这一产品并吸引消费者目光，开发商通常会与这些小业主签订返租协议，承诺在一定时期内，由开发商自己负责商铺的整体运营过程，并且和断定时段按照先前协定的租金标准按时支付给购买者相应金钱报酬。需要指出的是，虽然对于开发商而言，通过商铺返租能够迅速地收回资金实现周转；然而对于广大的普通投资者而言，商铺返租则无疑是颇具吸引力的投资选择，他们期望能够享受到每年丰厚的投资回报率，相比之下，住宅和写字楼等传统建筑类型的投资收益则远不能与此相媲美。

《商品房销售管理办法》第11条规定，
房地产开发企业不得采取售后包租或变相售后包租的方式销售未竣工的商品房。