当公安机关判定某项行为构成诈骗罪时，他们通常会依据以下几个关键要素进行考量：首先，行为人必须具备非法占有的意图；
其次，他需要采取欺诈手段，即通过制造虚假信息或掩盖真实情况，从而从他人手中骗取到数额较大的公共财产或私人财产。
例如，行为人可能故意捏造虚假身份、虚构不存在的项目等方式，以此来获取他人的金钱。
在实际操作过程中，公安机关会对各类证据材料进行综合性分析评估，这些证据既包括书面证据，也包括实物证据、证人证词以及受害者的陈述等等。
倘若行为人在最初便未怀有偿还财物的意愿，又或是明明知道自己无力偿还却仍依然行骗，那么其行为将会被视为符合诈骗罪的定义。

《中华人民共和国刑法》第二百六十六条
【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。