1、组织、策划、指挥聚众斗殴的首要分子，应予立案追诉。所谓“组织”是指有目的、有计划地将分散的人员安排起来使之成为某一特定的集团或群体。所谓“策划”是指为实现特定目标而制定计划方案、进行部署安排。所谓“指挥”是指指使、命令、全面的调度。
2、积极参加聚众斗殴的，应予立案追诉。

《刑法》第二九十二条
聚众斗殴的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；有下列情形之一的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑：(一)多次聚众斗殴的；(二)聚众斗殴人数多、规模大、社会影响恶劣的；(三)在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的；(四)持械聚众斗殴的。聚众斗殴、致人重伤、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。